基础教育课程教材改革将有哪些新进展？初中教育改革将怎样开展？什么是高质量的教育？教育部教材局一级巡视员申继亮日前在“2021年初中教育发展论坛”上所做的主题报告，对这些备受关注的问题进行回应和解释。报告内容干货多多，对于义务教育未来走向的思考非常有启发。具体内容一起来看看——

义务教育教材计划2023年修订完成投入使用

很高兴有这样的机会与大家交流一下初中教育，在开始之前，我先简单介绍一下现在关于初中教育课程教材改革的一些进展。

十八大以后，教育部全面启动了对基础教育课程教材的修订工作，2014年率先开始了高中教材的修订，经过将近四年的时间，在2017年底、2018年初完成了普通高中的课程修订。随后，高中的教材也全部修订完了，到2022年，全国所有省市必须使用高中新课程、新教材，无论是否启动新高考，明年必须是从高一年级使用新教材。这是目前高中课程教材修订的工作进展。

义务教育方面，我们在2019年1月份启动了课程修订工作，到目前为止，大部分工作已经完成。国家教材委的专家委员会已经审议通过，接下来我们还要报教育部党组、国家教材委员会进一步审定。同时，我们很快要启动教材修订，大致的工作进度是希望今年年底能够印发义务教育课程方案和16个课标，计划2023年，义教的教材修订完成投入使用。

在这个过程当中，我们对初中的教育还是做了一些思考和研究的。借这个机会，我想跟大家简单分享一下我个人的一些想法。尽管我来自于教育部，但我今天所讲的不代表教育部、不代表政策，只是我对政策的思考。政策以红头文件为准，不要以我今天说的话为准。

前两天我在一个场合讲，我也快60岁了，如果能活100岁的话，前半辈子干的最大的事情就是对从小学一年级到高中三年级所有的课程修订和教材修订，我认为我这辈子干的最有意义的事情就是这件事情。

“义务教育阶段不要着急，关键看成长的质量”

我今天为什么要用《养其根，俟其实》作为标题？去年初中教育委员会换届的时候，我就讲了这个话，我还要坚持这个观点：基础教育，特别是义务教育到底怎么定位，我认为义务教育阶段不要着急，孩子表现如何，不要着急，关键看成长的质量。

为什么这么说呢？我跟大家简单分享一下数据。大家都知道PISA测试，它是国际学生评估项目，由经合组织发起和组织的，目前有79个国家和地区参与，以15岁在校学生为主。测试的范围是阅读、数学、科学素养。一开始我们国家没参加，我到教育部工作以后，遇到的第一个事情就是要不要参加这个事情，因为他们一直邀请中国参加，当时的部领导最后定下来说，这个事我们要参加，但不能以国家的名义参加，所以就先让上海参加了。

2009年上海以一个市的名义参加了这个测试，三项，每一项总分都是第一。每三年进行次，2012年上海又参加了，又是第一。

接下来，2015年有四省市参加了，但是成绩有点变化，当时是北京、上海、广东、浙江，一共四个省，数学第六、科学第十、阅读第二十四。有人开始说，上海不能代表中国，上海还是太发达了，这四个省市参加以后是不是反映了真实情况。

我先说这个测试的抽样不是我们抽样，是负责这个测试的组织来抽样，我们把学校名单给他们，把他们要的信息给他们，对方来抽样。比如：北京抽的是房山，不是我们选什么学校，是按照对方的模型去抽的。所以抽样是非常科学的，是有代表性的。

2018年四省市参加，三项第一。大家又信心百倍了，说我们基础教育在世界是一流的。79个国家的地区绝大部分都是发达国家，我们在发达国家里面得了第一。从2009年，我们参加四次，三次得了第一。

其中的数据是，每周总时长1908.65分钟的学习时间，即31.8小时，每天6小时的课堂学习。在79个国家和地区里面，我们排第四位，什么意思呢？我们每一周课堂教学实践的时长是比较长的，所以就来了第二个指标，学习效率。拿成绩除以学习时长就等于效率。

阅读是119.8分/小时，排名44位；数学118分/小时，排名46位；科学107.7分/小时，排名54位。问题就来了，我们成绩是比较好的，一算效率，我们并不是最好的。换句话讲，我们的学习成绩与我们所付出的时间是有直接关系的，我们花的时间比较多，所以成绩相对高，人家分低，但花的时间少。

再一个是测试完以后有问卷，调查学生对学校、团体、班级的归属感，我们大概排51位，生活满意度大概排61位。那么，问题又来了，也就是相对于其他国家来讲，我们快乐学习还做得不够，幸福感不是排在前面的。还有积极情绪体验，也是随年级升高在下降的，负面情绪体验随年级升高是上升的。

还有一个指标是我们要考虑的，就是学习志向。PISA结果显示，美国将来期望进入科学相关行业从业的学生比例为38%，OECD平均为24.5%，中国学生的比例为16.8%。我们考了第一，但将来长大以后愿意从事科学工作的人不多。那么，为什么要考第一，为什么要玩命花时间去学呢？原因可能是复杂的，这些年我我们的理想教育忽视了。就是说也可能现在的孩子不知道将来想干什么，所以到高考报志愿的时候一片混乱，到底想干什么。考高分、考低分是一个方面，是选学校的一个前提，但是够了分，想学什么，还没有想明白。

所以这样的情况就要我们去反思，我们教育质量到底怎么样，什么是高质量的教育？习近平总书记在全国教育大会上讲，最突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太功利太短视。基础教育要打基础，不要着急去看到取得什么成绩。这是我对初中教育，甚至对小学义务教育的个人基本认识。

初中教育改革该怎么办

基于这些理论思考后，我们初中教育的改革该怎么办？

第一，从注重教什么到关注为什么教。要让孩子感兴趣，要让他体会到学习是有意义的，体会到知识是有价值的。一定要问清楚为什么教。这次义务教育课程方案里我反复说必须要把这句话写上，要围绕教师为什么教而思考。如果就是为了教而教，为了把教学任务完成而教，这是不行的。

另外，关于努力与兴趣也一样。如何才能解决兴趣的问题，不是简单说的努力很重要，努力不等于一切可能，这是东西方教育比较大的一个差异，西方人是能力固有观，我们是能力发展观。西方人为什么重视兴趣？因为他们认为，真正有成就是靠兴趣、特长。

第二，从注重共同基础到关注个性需求。我们现在有一个误区，一说均衡，大家都弄成一样的。我认为，从人才成长、人的培养这个角度来讲，可能还要再反思。是不是每个学校都办成一样，就均衡了？特别是义务教育阶段，这是一个重大的现实问题、理论问题。现在硬件没问题，设备没问题，关键是内涵。均衡是指什么？我个人的观点是，学校还是要有一点特色的，这与均衡不矛盾，不能太绝对化，每个孩子都学一样的东西，每个孩子都干一样的事情，这不是真正的均衡。

我们应该如何理解全面发展？我经常打一个比喻，全面发展不等于手伸出来五个手指都是一样长。把每一个手指头都能伸展出来了，虽然不一样长，但没关系，我认为这是真正的全面发展。不管有多大的潜力，就发挥到极致，不要有被埋没的，允许几个方面不一样长。共同基础是最基本的，在保证这个基础之上，我们还要关注学生的个性和兴趣。人的发展是连续的，从小会有一些共同性的东西，但随着长大不一样的东西会越来越显现，世上没有两片一样的树叶，人不可能同时踏进同一条河流。到教育上，这些原则是不能忘记的。

如果我们所有的孩子都学同样的东西，创新哪来？我花了好长时间研究“创新”，我的观察是，一定是多样性的碰撞才有创新。传统文化继承不是靠每个人把所有的东西都学了，你擅长研究老子，他擅长研究王阳明，没问题，研究老子的和研究王阳明的最后坐到一起一碰撞，所有的东西就出来了。如果所有的都得学，谁都学不透，最后啥都出不来，就是这么个道理。

以色列，弹丸之国，800万人口，为什么厉害？它是文化打架，美国是文化融合，不管怎么样，都是多元文化的对撞。我们现在怎么样呢？这些与我们的教育理念是有关系的，如果我们尊重每一个学生的基本个性，每个人的个性得到张扬，人和人都不一样，我们才有更多的可能，更多不一样的东西。

第三，从注重学科逻辑到关注生活逻辑。这次修订工作，理念是很坚定的，一定是以素养培养为中心，义务教育课程修订特别强调学科实践，强调综合，如果没有这些要求，我们知识一定还是碎片化的。为了保证我们能够支撑实践性、综合性教学的需求，这次课程标准修订最费时费力的部分就是课标的第四部分——课程内容。课程内容难点不在选什么，而是难在怎么组织呈现。将来大家会看到最大的变化在这里，更多的从孩子学习过程的角度出发。

另外是分科和综合。这次我感觉比较遗憾的是，我们学科的种类没有压缩掉，其实有些可以综合。比如方案里明确要求的，我们的班会、少先队活动、劳动与法制，分着去上，一定是有重复的。其实可以统筹研究打通使用，变成主题式的，总之不要按照纯学术学科的体系给孩子教。

第四，延展空间和时间。初中阶段的发育发展是矛盾最集中的一个时期，生理、心理、思维认知都是一个关键巨变期，所以我们要创造空间，让孩子展示出他们的个性。因此，我们的学制要适当做点探索？一体化的课程设置在一些地方、一些学校是否能够先打通？另外，我们的场馆学习可以增加一些，不能总是在学校里。

为了孩子们的未来，我们不要着急他现在怎么样，回到我们的初心，养其根，俟其实。

五一终身VIP

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